일본 문부과학성

3. 설치 근거 및 소관 업무

문부과학성 설치법 제3조에 따라 문부과학성은 교육, 과학기술, 학술, 문화, 장애인이 아닌 사람스포츠(장애인 스포츠는 후생노동성 소관) 진흥에 관한 사무를 담당한다.^[20]

2001년 1월 6일, 중앙성청 재편에 따라 문부성과 과학기술청이 통합되어 문부과학성이 탄생하였다. 과학기술청은 국무대신이 장관을 맡는 대신청으로, 부성청의 경계를 넘어선 횡단적 행정기관으로서 기능하며 다른 부성청 출신자도 많았다. 또한 다른 부성청 전문기관의 예산 조정 역할도 했다. 문부과학성은 이러한 대신청과 성이 통합된 이례적인 재편이었다.

구 과학기술청의 조정 기능은 내각부로 이관되었지만, 원자력 행정처럼 특정 행정 기능이 각 부성청에 불균형적으로 분산되거나 문부과학성에 집중되기도 했다.

문부과학성 설치법 제4조는 총 97개에 달하는 소관 사무를 규정하고 있으며, 그 내용은 다음과 같다.

3. 1. 설치 근거

3. 2. 소관 업무

4. 조직

장관관방은 인사, 총무, 회계, 정책, 국제 업무를 담당하고 있으며, 문교시설기획·방재부는 시설 관련 기획, 보조, 계획, 참사관 업무를 담당한다.^[2] 종합교육정책국은 정책, 조사기획, 교육인재정책, 국제교육, 평생학습추진, 지역학습추진, 남녀공동참가공생사회학습·안전 업무를 담당한다.^[2] 초등중등교육국은 초등중등교육기획, 재무, 교육과정, 아동학생, 유아교육, 특별지원교육, 수학지원·교재, 교과서, 건강교육·식육, 참사관 업무를 담당한다.^[2] 고등교육국은 고등교육기획, 대학교육·입시, 전문교육, 의학교육, 학생지원, 국립대학법인지원, 국제담당 참사관, 사학행정 및 사학보조, 참사관 업무를 담당하는 사학부로 구성된다.^[2] 과학기술·학술정책국은 정책, 연구개발전략, 인재정책, 연구환경, 산업연계·지역지원, 참사관 업무를 담당한다.^[2] 연구진흥국은 진흥기획, 기초·기반연구, 대학연구기반정비, 학술연구보조, 라이프사이언스, 참사관(2명) 업무를 담당한다.^[2] 연구개발국은 개발기획, 지진·방재연구, 해양지구, 환경에너지, 우주개발이용, 원자력, 참사관 업무를 담당한다.^[2] 국제통괄관이 있다.^[2]

문부과학성 장관관방의 부서는 다음과 같다.^[2]

종합교육정책국, 초등중등교육국, 고등교육국, 과학기술·학술정책국, 연구개발국의 부서는 다음과 같다.

4. 1. 간부

역대 사무차관은 다음과 같다.

^[32]

4. 2. 내부부국

종합교육정책국, 초등중등교육국, 고등교육국, 과학기술·학술정책국, 연구개발국에는 다음의 부서들이 있다.

文部科学省|문부과학성^일본어에는 국제총괄관이 있다.^[2]

4. 3. 심의회

• 중앙교육심의회
• 교과용도서검정조사심의회
• 대학설치·학교법인심의회

4. 4. 시설등기관

• 국립교육정책연구소
• 과학기술·학술정책연구소

4. 5. 특별 기관

• 일본학사원^[2]
• 지진조사연구추진본부 (지진방재대책특별조치법 제9조 제2항)^[2]
• 일본 유네스코 국내위원회 (유네스코 활동에 관한 법률 제9조 제2항)^[2]

4. 6. 외국

5. 직원

2023년 7월 1일 기준, 문부과학성의 일반직 직원 수는 2,108명(남성 1,476명, 여성 632명)이다.^[26] 기관별로는 본성 1,708명(남성 1,192명, 여성 516명), 스포츠청 107명(남성 83명, 여성 24명), 문화청 293명(남성 201명, 여성 92명)으로 구성되어 있다. 행정기관 직원 정원령에 규정된 문부과학성의 정원은 특별직 1명을 포함하여 2,202명이다. 본성 및 각 외국별 정원은 성령인 문부과학성 정원 규칙에 따라 본성 1,801명, 스포츠청 111명, 문화청 289명이다.^[27]

문부과학성 직원은 일반직 국가공무원이므로, 노동기본권 중 쟁의권과 단체협약체결권은 국가공무원법에 의해 인정되지 않는다. 단결권은 인정되며, 직원은 노동조합으로서 국가공무원법이 규정하는 "직원단체"를 결성하거나, 결성하지 않거나, 또는 이에 가입하거나 가입하지 않을 수 있다(국가공무원법 제108조의2 제3항). 2023년 3월 31일 현재, 인사원에 등록된 직원단체는 없다.^[29] 2005년 이후 조직률이 수 퍼센트 수준으로 지속되다가, 2011년에는 0%가 되었다. 과거에는 국공노련 가맹의 문부성 직원 노동조합이 활동했지만, 2011년 3월 31일 해산되었다.^[30]

6. 활동 및 연구 지원

문부과학성은 교육, 문화, 스포츠, 과학기술 등 여러 기관을 통합하여 만들어졌지만, 처음에는 교육부(Ministry of Education)로 시작되었다.^[2] 시간이 지나면서 현재의 조직을 구성하는 각 기관을 개별적으로 설립했지만, 문부과학성의 각 부서는 연구 프로그램 및 지원할 기관을 연구한다.^[2]

문부과학성은 문부과학성 설치법 제3조에 제시된 임무를 달성하기 위해 교육, 과학기술, 학술, 문화, 그리고 장애인이 아닌 사람스포츠(장애인 스포츠는 후생노동성의 소관) 진흥에 관한 사항을 담당한다.

2001년 1월 6일, 중앙성청 재편에 따라 학술, 교육, 학교 등에 관한 행정기관이었던 문부성과 과학기술 행정을 종합적으로 추진하는 행정기관으로 총리부의 외국이었던 과학기술청이 통합되어 만들어졌다. 과학기술청은 국무대신이 장관을 맡는 대신청이었으며, 부성청의 범위를 넘어선 횡단적인 행정기관으로서 기능하여 다른 부성청으로부터의 출향자도 많았다. 또한, 다른 부성청의 각 전문기관의 예산 조정 등의 역할도 담당했다. 문부과학성은 그러한 성격이었던 대신청과 성이 통합된 이례적인 재편이었다. 구 과학기술청의 조정 기능은 내각부로 이관되었지만, 원자력 행정과 같이 특정 행정 기능이 통합·재편으로 각 부성청에 불균형적으로 분산되거나 문부과학성에 집중되었다.

문부과학성이 편찬하는 백서에는 「문부과학백서」와 「과학기술백서」가 있으며, 후자는 과학기술기본법 규정에 따라 정부가 매년 국회에 제출하는 「정부가 과학기술의 진흥에 관해 강구한 시책에 관한 보고서」(연차 보고서)를 수록하고 있다.

문부과학성이 발행 또는 편찬하는 홍보지로는 본성의 『문부과학홍보』, 문화청의 『월간 문화재』, 일본학사원의 『일본학사원 뉴스레터 - 명육사 다보다이』, 지진조사연구추진본부의 『지진본부 뉴스』 등이 있다.

6. 1. 교육 연구

6. 2. 교육 프로그램

7. 논란 및 문제점

문부과학성은 여러 논란과 문제점을 안고 있다. 주요 문제는 다음과 같이 분류할 수 있다.

• '''교육 관련 문제''': 학교폭력 은폐 의혹 등이 있다.
• '''외국과의 관계''': 일본의 역사 교과서 문제는 주변국과의 갈등을 야기하는 주요 원인 중 하나이다.
• '''민간과의 관계''': 낙하산 인사 알선 등이 있었다.
• '''불상사 및 의혹''': 문부과학성과 관련된 여러 사건, 사고, 의혹들이 지속적으로 발생하고 있다.

7. 1. 교육 관련 문제

7. 2. 외국과의 관계

7. 3. 민간과의 관계

7. 4. 불상사 및 의혹

• 1989년 - 리쿠르트 사건. 고이시 쿠니오(高石邦男) 전 문부성 차관이 뇌물수수 혐의로 체포되었다.^[36]
• 2008년 - 문부과학성 시설정비 뇌물수수 사건. 기획부장이 뇌물수수로 체포되었다.
• 2017년 - 문부과학성 나가리 문제. 조직적인 나가리 알선 사건이 발각되어 62건의 국가공무원법 위반이 확인됨에 따라, 역대 사무차관 8명의 OB를 포함한 간부 37명에게 정직 또는 감봉 등의 징계를 실시했다.^[36]
• 2018년 - 문부과학성 뇌물수수 사건. 과학기술·학술정책국장, 국제총괄관이 잇따라 뇌물수수로 체포되었다.
• 2019년 5월 - 초등중등교육국 남성 참사관 보좌(44세)가 각성제 단속법 위반(소지), 대마 단속법 위반(소지) 혐의로 관동신에쓰후생국마약단속부에 체포되었다.^[37]
• 2019년도(레이와 원년도) 교과서 검정에 대해 산케이 신문 및 관련 사이트는 다음과 같은 주장을 하고 있다.^[38]
• * 산카와 출판의 중학교용 교과서에 「종군위안부」가 부활. 본문에서 「(외국인이)징용되어 광산이나 공장 등에서 가혹한 조건하에서 노동을 강요당했다」고 기술하고, 주석에서 「전지에 설치된 ‘위안시설’에는 조선·중국·필리핀 등에서 여성이 모집되었다(소위 종군위안부)」라고 덧붙이고 있다. 종군위안부는 전후 30년의 신조어이며, 약 반수를 차지했던 일본이 빠져 있다. 「각의결정 등 정부의 통일적인 견해 또는 최고재판소의 판례에 근거한 기술이 되어 있는 것」이라는 검정 기준에 위반하고 있다. 헤이세이 19년 각의결정 「강제 연행을 직접적으로 보여주는 듯한 기술도 찾아볼 수 없었다」, 헤이세이 28년 국회 답변 「성노예의 사실은 없다」, 최고재판소 판결의 아사히 신문 기자에 의한 ”위안부 강제 연행 기사”는 날조라고 하는 것이 상당하다, 라는 레이와 2년(2020년) 판결에 반하고 있다. 고노 담화는, 더 상위의 각의결정 등으로 상쇄되고 있다. 상기 여러 점에서 부적절한 기술의 교과서를 문부과학성은 합격으로 하고 있다.^[38]
• 2020년 3월 10일 참의원문교과학위원회에서 마쓰자와 시게후미(松沢成文)참의원이 교과서 검정 일발 불합격 문제를 질의했다. 마쓰자와 의원은 "과거 통과하고 있는 것이 이번에는 안 된다, 다른 교과서에서는 오케이인 것이 이 교과서만 안 된다, 이런 불공평한 검정을 하는 문부과학성의 검정 제도를 우리 국민은 검정해야 한다. 이상하죠."라고 발언했다.^[40][41]
• 2020년 - 주간 아사히 게이노(芸能), 산케이 신문은 「북한 스파이 명단」을 한국 경찰이 압수했으며, 내용은 일반인으로 신분을 위장한 공작원의 명단으로, 위안부 문제 등 부정적인 역사를 통해 반일 사상을 심어주는 공작 등에 관여하고 있었다는 기사를 게재했다. 명단에 이름이 기재된 N은 문부과학성의 교과서 조사관으로, 레이와 3년도(2021년)부터 사용되는 중학교 역사 교과서의 검정에 주임으로서 관여하고 있었던 것이 밝혀졌다.^[42] 산케이 신문에 따르면, N이 「종군위안부」 기술을 부활시키고, 좌익이 꺼리는 「새로운 역사 교과서를 만드는 모임」의 교과서 검정 불합격의 장본인이라고 한다.^[43]
• 2021년 - 당시 문부과학 부대신이었던 카메오카 타다미(亀岡偉民)과 관방장이었던 후지와라 마코토(藤原誠)이 국가로부터 보조금을 받고 있는 학교법인으로부터 반복해서 접대를 받고 있었다고 신문 아카타키(赤旗)가 보도했다.^[44]
• 2022년 8월 - 전일본사립유치원연합회를 둘러싼 업무상 횡령 사건에 관련하여, 접대를 받는 등 국가공무원법 및 윤리규정 위반이 있었다고 하여 야노 카즈히코(矢野和彦) 관방장 등 6명을 감봉하는 징계 처분을 발표했다.^[46]

참조

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